世界卫生组织(WHO)突然在电子烟监管问题上反常态，改变了强硬的反对态度，为封闭式电子烟留出了空间。

　　世卫组织在最近提供电子烟监管建议时给出的答案是，电子烟产品正在快速迭代，不同的监管方案应该针对不同的产品制定，比如只禁止用户控制设备功能和烟油成分的电子烟，以及市场上主流的封闭式电子烟。

　　这一措辞与世卫组织之前模糊的电子烟有害，应加强监管的做法有明显区别。

　　此外，据外媒报道，世卫组织原本希望敦促各国在《世界卫生组织烟草控制框架公约》(WHOFCTC)第九次缔约方会议上对电子烟采取与卷烟相同的严格监管。然而，它遭到了一些成员国的强烈反对和批评，因此世卫组织将讨论新烟草产品的关键问题推迟到2023年。

　　为什么世卫组织一贯的强硬态度从一刀切到留一扇门，从一概而论到具体分析，从敦促实施到延期讨论，发生了根本性的变化?这些变化释放了什么信号?

　　世卫组织呼吁不要将封闭式电子烟列入禁售名单。

　　电子烟是一种低压微电子雾化设备。其原理是通过充电锂电池产生电流，将雾化器中的烟油雾化，模拟吸烟时产生的烟雾。它去除了燃烧过程，避免了传统香烟产生的焦油、一氧化碳等有害物质，是香烟的减害替代品。

　　世卫组织提到的电子烟可以控制设备功能和烟油成分，即开放式电子烟。这类产品需要用户手动添加烟油。由于添加的成分无法控制，安全性缺乏基本保障。

　　目前，中国市场的主流产品是封闭式电子烟。由于用户不能自行添加雾化液，封闭式电子烟的安全性相对较高。

　　此外，封闭式电子烟的减害效果更为显著。今年5月，美国心血管领域权威学术期刊《血管医学》发表的最新研究发现，与传统卷烟和开放式电子烟相比，封闭式电子烟的减害程度更高，对人体血脂水平没有明显影响。

　　封闭式电子烟之所以能减少危害，是因为它的两个决定性优势——

　　①市场上主流的封闭雾化电子烟由丙二醇、丙三醇、尼古丁和香精组成，去除烟草物质和燃烧过程，原则上避免焦油、一氧化碳等有害物质。

　　②正式的封闭式电子烟消除了用户随意添加的可能性。只有通过物理和化学测试，品牌才能更好地控制雾化气溶胶的安全性。

　　根据现有的医学证据，世卫组织表示，禁止销售能够控制设备功能和烟油成分的电子烟(即开放式电子烟)，而封闭式电子烟不列入禁止名单。此外，世卫组织还建议严禁非法添加电子烟，如合成大麻素。

　　虽然这些建议并不意味着世卫组织已经完全改变了他们的态度，但它们证明，简单地强调电子烟的有害已经发生了变化。世卫组织同意电子烟产品有新旧类型和质量，即反对杀死电子烟。

　　在建议监督电子烟分类后，世卫组织还表示，将呼吁各方进一步独立研究电子烟，并在更多科学结论的基础上与成员国就电子烟监管达成共识。

　　美国FDA首次批准允许三种电子烟上市，以承认减害效果。

　　巧合的是，10月13日，美国食品药品管理局(FDA)首次批准在美国销售三种电子烟产品。FDA官方网站表示，有证据表明，这些产品的营销适合保护公众健康，因此被授权在美国合法销售。通过减少他们(吸烟者)接触有害化学物质来减少他们的烟草消费。FDA烟草产品中心主任迈克尔解释了销售许可证。

　　长期以来，FDA一直将电子烟视为戒烟的辅助手段。在FDA实验中，与安慰剂(非尼古丁)相比，含有尼古丁的电子烟可以帮助吸烟者长期戒烟。同时，FDA还在其宣传页面上表示，电子烟中的有毒物质比传统香烟少，但这并不意味着电子烟是安全的。使用电子烟仍然对大脑、肺和胎儿的健康有害。

　　根据天丰证券的研究观点，通过电子烟PMTA申请具有重要意义。一方面，美国FDA认可雾化电子烟的减害特性，打消了投资者对美国市场监管的担忧;另一方面，作为世界上最大的电子烟消费国，FDA的监管动态也是世界上主流的监管风向标。电子烟授权将对其他地区和国家的电子烟监管起到积极的推动作用。监管逐步明确后，渗透率有望迅速提高。

　　FDA发布消息后，中国电子商会电子烟行业委员会向中国电子烟从业人员和全球从业人员发出公开信。公开信中提到，美国是世界上最大的电子烟消费市场，也是全球电子烟监管的风向标。此次审查的通过标志着美国正式认可电子烟的合法性、安全性和危害性。这是全球电子产业发展的里程碑，将进一步增强所有电子烟从业者的信心。

　　忽视电子烟减害，戒烟效用被世卫组织批评为延迟讨论。

　　事实上，在世卫组织改变对电子烟的态度之前，该组织受到了许多批评。今年7月，世卫组织发布了《2021年全球烟草流行报告》，称电子烟对健康有害。再次忽视了电子烟已被证实的戒烟和减害效果，被认为是有偏见的。因此，该报告被世界各地许多公共卫生组织指责为荒谬和不纯粹的动机。

　　最激烈的攻击来自英国。英国是世界上最好的控烟国家之一，也是第一个政府明确支持电子烟作为戒烟工具的国家。

　　2015年，英国公共卫生署宣布，电子烟的危害比传统卷烟小95%。电子烟产品是英国戒烟者最常用的辅助手段，27.2%的戒烟者使用电子烟产品。

　　根据英国戒烟服务中心的数据，2019年至2020年，在当地戒烟服务中使用电子烟的人戒烟成功率在59.7%至74%之间。

　　因此，在世卫组织的报告发布后，英国著名政治评论媒体旁观者曾表示，如果世卫组织继续独自反对电子烟，将给全球公共卫生环境带来不可估量的危险后果。

　　我们谴责世卫组织毫无根据地攻击电子烟。英国电子烟行业协会主席约翰尼说:如果世卫组织坚持走自己的路，我们呼吁英国政府停止资金支持。

　　据外媒ECigIntelligence报道，这种减资表态或世卫组织将重要问题推迟到2023年讨论的关键原因。

　　毕竟不久前，英国独立党议会集团(APPG)主席MarkPawsey也公开质疑为什么英国政府在未来四年继续为世卫组织提供3.4亿英镑的资金。

　　世界卫生组织烟草控制框架公约的秘书处不应该再针对电子烟了。参加会议的英国代表团中有许多电子烟用户，他们将努力宣传英国正确的电子烟监管方式。如果他们成功了，他们将拯救数百万人的生命。旁观者在社论中写道。

　　随着封闭式电子烟的逐渐普及，中国电子烟消费市场迅速开放。电子烟已经渗透到公众的视野中，不再是少数民族的新奇事物，国内市场的认知也逐渐成熟。

　　当然，电子烟行业还在成长，但最终的焦点应该是如何规范行业，加强监管，而不是一刀切地认为有害。

　　现在电子烟的前景开始更加明朗。