最近,世卫组织在提供电子烟监管建议时表示,电子烟产品正在快速迭代,应该为不同的产品制定不同的监管计划,如只有用户可以控制设备功能和烟油成分的电子烟,以及市场上主流的封闭式电子烟。这与之前含糊不清的电子烟有害,应加强监管的做法有明显区别。
世卫组织表示,应禁止用户控制设备功能和烟油成分的电子烟(即开放式电子烟)
据外国媒体报道,世卫组织想敦促各国在《烟草控制框架公约》(FCTC)第九次缔约方会议上对电子烟采取同样严格的监管措施。然而,由于世卫组织对烟草替代产品的立场令一些成员国担忧,讨论将无法达成共识,世卫组织将相关问题对新烟草产品的讨论推迟到2023年。
是什么改变了世卫组织从一概而论到具体分析,从催促执行到延期讨论的一贯强硬态度?这些变化传递了哪些信号?
封闭式电子烟未列入禁售名单。
目前市场上的电子烟产品主要分为开放式电子烟和封闭式电子烟两种。其中,早期流行的开放式电子烟需要用户手动添加烟油,调节电压和温度,难以保证安全。封闭式电子烟只需要用户购买雾化弹填充,大大提高了制造商控制产品安全的能力。
封闭式电子烟的减害效果也更为显著。今年5月,美国心血管领域权威学术期刊《血管医学》发表的最新研究发现,与传统卷烟和开放式电子烟相比,封闭式电子烟的减害程度更高,对人体血脂水平没有明显影响。
结论表明,封闭式电子烟用户的血脂水平与非吸烟者的血脂水平几乎没有差异。
世卫组织表示,禁止销售能够控制设备功能和烟油成分的电子烟(即开放式电子烟)。同时,世卫组织还建议严禁非法添加电子烟,如合成大麻素。
虽然这些建议并不意味着世卫组织已经完全改变了态度,但它们至少证明了世卫组织同意电子烟产品的新旧类型和质量。
世卫组织推迟讨论相关问题。
今年7月,世卫组织发布了《2021年全球烟草流行报告》,称电子烟有害健康,各国应加强监管。但该报告受到了各方的批评。
英国电子烟协会和健康专家:世界卫生组织的反电子烟言论荒谬而危险
最激烈的批评来自英国。英国是世界上最好的控烟国家之一,也是第一个明确支持电子烟作为戒烟工具的国家。上述报告发布后,英国著名政治评论媒体《旁观者》曾表示,如果世卫组织继续固执地反对电子烟,成为世界上最大的公共卫生威胁之一。
我们谴责世卫组织毫无根据地攻击电子烟。英国电子烟行业协会主席约翰尼说:如果世卫组织坚持走自己的路,我们呼吁英国政府停止资金支持。
英国电子烟行业协会主席JohnDune。
据国外媒体ECigIntelligence报道,这种减资声明可能是世卫组织将相关问题推迟到2023年讨论的关键原因。毕竟不久前,英国独立党议会集团(APPG)主席MarkPawsey也公开质疑为什么英国政府在未来四年继续为世卫组织提供3.4亿英镑的资金。
越来越多的证据表明,电子烟在帮助吸烟者戒烟方面起着一定的作用。在英国,每年有5万-7万吸烟者在电子烟的帮助下成功戒烟。建议世卫组织在监管电子烟分类后,还将呼吁各方进一步独立研究电子烟,并在更多科学结论的基础上与成员国就电子烟监管达成共识。